1.新中国初期：初步建立起适合国情的社会保障制度。如城镇职工养老保障制度、公费医疗制度等。
2.改革开放后：
（1）改革原因：一是原有的社会保障制度有明显的弊端；二是劳动就业制度改革后，职工的养老、医疗保障以及企业下岗失业人群的基本生活保障制度的建立与完善就更加显得突出。因此，迫切要求建立适合市场经济体制需要的新的社会保障体制。
（2）主要问题：出现下岗现象，城镇失业人员基本生活、养老、医疗等方面缺乏保障的社会问题也凸现出来。
（3）改革方向：建立统一的、覆盖全社会的的社会保障新体制。保障制度：建立起了养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障等制度。
（4）主要特点：多渠道筹集社会保障基金。我国城镇职工医疗保障费用由社会统筹、用人单位和个人三方分担。

社会保障的制度的改革与发展：
1、改革开放前：
城镇职工的医疗费用由职工单位支付，称为“公费医疗”这种医疗制度往往使单位不堪重负，而且造成了很大的浪费。
2、改革开放后：
我国的社会保障制度逐步走向成熟，目前，全国所有城市和县级人民政府所在地的镇全部建立了城市居民最低生活保障制度。养老保险制度改革取得重大进展，医疗保险制度改革全面启动，完善城镇社会保障体系取得初步成效。
3、意义：
城镇和农村居民最低生活保障制度、医疗保险制度的逐步建立和完善，是适应现代社会发展和需要的一种保障制度体系，也是政府尽最大努力保障人民利益的执政理念的体现。

考点拓展：
社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。

1.了解社会保障制度的内容。
2.分析各家重视民生问题的原因及影响。
3.了解历史上关于民生问题的思想和措施。