党中央在《抗日根据地的政权问题》党内文件中指出，我党在敌后抗日根据地的政权，是统一战线性质的民主政权，实质上是一种各党各派、社会各阶层人士组成的联合政府。其组织形式为：市、县参议会－市、县政府－区政府－乡参议会－乡政府。其中最主要的是“三三制”的建政方针。“三三制”建政方针，是我党在抗日民主根据地政权建设和民主政治建设上的一项创举。其具体内容是，在辖区内的最高权力机关参议会的人事组成上，共产党参议员，民主党派和无党派爱国人士参议员，中间派人士（当时指工农商学和宗教界）的参议员，各占三分之一。县、乡两级参议会的参议员，县、乡两级政府首长和法院院长，由全体选民直接选举产生，然后，又在参议员中选举产生常驻议员（相当于现在的常委）和政务委员。在当时的抗日民放政权中，共产党虽然起主导作用，但不是主宰力量。特别是县、乡两级参议会中，吸收了社会各界人士参加，也就能充分反映和代表各党各派、社会各界人民群众的意愿，具有广泛的民主性和强大的号召力。这样，就以共产党为核心，团结社会各阶层人士，结成了最广泛的抗日民族统一战线。

中国共产党在民主政治方面建设

1、措施：
(1)实行民主选举制度。
党的统一战线政策的延续 
内容：动员广大人民群众参与基层民主选举，参加到各级政权的行政管理。 
作用：使地方政权成为真正的人民民主政权，为以后的政权建设提供了有益的借鉴。
(2)实行“二三制”原则．建立“三三制”政权。 
性质：是中共领导的抗日民族统一战线性质的政权。
目的：增强抗日根据地的力量，取得抗日战争的胜利 
意义：提高了共产党的威信，争取了中小资产阶级和开明绅士的认同，加强了根据地内部各阶层的抗日团结性，巩固和发展了抗日民族统一战线。 
2、延安民主政治建设的意义：
(1)充分体现了中国共产党代表人民利益、实现民主自由的强烈愿望，充分保障人民的民主权利，调动了各抗日阶级、阶层的抗日积极性。 
(2)为新中国建立人民民主政权提供了宝贵的历史经验。