邦联的松散状态无法形成强有力的中央政府来稳定统治秩序，保护国家的利益和主权
①邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国经济的利益
②各地经常发生骚乱，社会动荡加剧。

松散的联邦体制：

美国独立之初的严峻形势：

1、在经济上，由于《邦联条例》规定邦联国会不能规定征税，导致中央政府的债券和货币价值急剧下跌。这样战争期间支持过中央政府的债券持有者们手中的债券因为极度贬值而将要变得血本无归。这些富人的利益遭到很大的威胁。还由于《邦联条例》规定邦联国会不能管理各州之间以及各州与外国进行的贸易活动，各州均对来自他州的货物课以重税，这样就极大地阻碍了商业活动和运输业的发展，导致整个邦联国家的贸易每况愈下。在和英国、法国、荷兰等国的贸易中外国的商品大量涌进美国市场，而邦联政府无权制定统一关税，更是威胁了美国工业的发展。
2、长达八年的独立战争更是是美国欠下了大量的债务。
3、软弱的中央政府也无法得到他国的重视与尊重。英国对美国的这种松散的邦联形式是鄙视的，甚至连当时北非的一些国家都瞧不起邦联美国。英国军队还驻扎在美国西北的边境内，而在南部和西部边境则是面临着西班牙人的威胁。最后，更为危险的是战后国内阶级矛盾激化，农民起义此起彼伏，风起云涌。其中1786年爆发的威震全国的谢司起义深深地震撼了大资产阶级和大种植园主们的头脑。

1、掌握美国独立之初的严峻形势形成的原因和表现及其影响，从政治经济军事多角度认识其影响，从而认识美国联邦制形成的必要性。
2、通过情景再现，材料分析，进一步培养对相关材料的分析、比较、归纳和概括的能力。通过探究学习，体会现实，养成独立思考的学习习惯，能对所学内容进行较为全面的比较、概括和阐述。
3、根据美国从邦联制到联邦体制的演进过程等基本史实的学习，认识到政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产。