阅读下列材料：
材料一、长期的内战和干涉对有关的所有党派都是一场灾难。它使从波罗的海到太平洋沿岸的俄国农村的土地荒废，使俄国人民大批死于战祸、饥饿和疾病。同样严重的是新成立的苏联与西方世界之间的关系恶化了。苏联领导人怀有的“被资本主义包围”这种马克思主义的担心进一步加深，而西方政治家则对1919年建立的共产国际的无用的宣言过于认真。这种相互的不信任既深刻又持久，因此毒化了随后十年的国际关系。——《全球通史》
材料二、注重实际的列宁认识到让步是不可避免的——因而于1921年采取了新经济政策，这一政策允许局部的恢复资本主义，尤其在农业和贸易方面。……对列宁来说，新经济政策并不意味着社会主义在俄国的结束，而是暂时的退却，“后退一步是为了前进两步”。——《全球通史》
材料三、1922年4月，包括苏俄和德国在内的国际经济会议在意大利热那亚召开。根据列宁指示，苏俄代表团出席会议的基本任务是：在维护国家主权、坚持平等互利的基础上努力发展同资本主义国家的正常贸易和经济合作。会议期间，协约国拒绝了苏俄的建议。但苏德双方签订了《拉巴洛条约》。条约规定立即恢复两国的外交关系并按最惠国待遇的原则发展两国的经济关系等。——《全球同时》
请回答：
（1）依据材料一并结合所学知识，分析当时的苏俄面临着怎样的内外形势。造成这种状况的主要原因是什么？
（2）结合所学知识，如何理解材料二中新经济政策意味着“后退一步是为了前进两步”？
（3）结合材料一，概括说明材料二、三中列宁及布尔什维克党的内外政策对苏俄（苏联）的重大意义。
（4）材料二、三中列宁制定政策的依据是什么？