材料　县设六十议员，是谓县议员；府设六十议员，是谓府议员；省设六十议员，是谓省议员。县议员于秀才中选择其人，公举者平民主之……府议员于举人中选择其人，公举者秀才主之……省议员于进士中选择其人，公举者举人主之……公举法：凡男子二十岁以上，除喑哑盲聋以及残疾者外，其人能读书明理者，则予以公举之权……兴革之事，官有所欲为，则谋之于议员，议员有所欲为，亦谋之于官，皆以叙议之法为之，官与议员意合，然后定其从违也。从违既定，乃由县详府；府议员意合，则由府详省；省议员意合，则详于君；君意合，则书名颁行；意不合，则令其再议。若事有不能衷于一是者，则视议员中可之者否之者之人数多寡，而以人多者为是，所谓从众也。推之，凡军国大政，其权虽出于君上，而度支转饷，其议先询诸庶民，是真为政者矣。
——何启、胡礼垣《新政论议》(1895年)
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(1)概括指出材料中民主设计方案的主要原则。(12分)
(2)根据材料并结合所学知识，简析该方案在中国近代民主进程中的意义。(8分)