阅读下列材料
材料一　　“凡天下田，天下人同耕，此处不足，则迁彼处，彼处不足，则迁此处。”
材料二　　“小弟杨秀清……奏为征办米粮以裕国库事：……弟等细思安徽，江西米粮广有，宜今镇守佐将在彼晓谕良民，照旧交粮纳税。”御照：“胞等所议是也，即遣佐将施行。”
材料三　　“兹本大臣恭奉王命，莅临斯土，催办钱漕，兼取贡税。田赋虽未奉其定制，尔粮户等亦宜谨遵天定，暂依旧例章程，如数如期完纳。”
――太平天国1855年告示
材料四　　“至于业户，固贵按亩输粮，佃户尤当照额完租。兹值该业户粮宜急征之侯，正属该佃户租难拖久之时，倘有托词延误，一经控迫，抵租与抗粮同办。各宜禀遵无违。”
――太平天国1861年指示
请回答：
（1）上述四则材料，说明太平天国在不同时期实行了哪些不同的土地租税政策？（6分）
（2）太平天国的领导人是基于什么出发点，实行不同的土地租税政策的？（4分）
（3）这种变化，从所有制方面来看，其实质是什么？（2分）
（4）这种变化说明了什么？（4分）