阅读下列中外历史上法制建设的相关材料，回答问题。
材料一: “治民无常，唯以法治……明主之所制其臣者，二柄而已矣。二柄者，刑德也。何谓刑德？曰：杀戮之谓刑，庆赏之谓德。为人臣者畏诛罚而利庆赏……故法者，王之本也。”                                                ——《韩非子》
材料二: “在罗马人那里，私有制和私法的发展没有在工业和贸易方面引起进一步的后果，因为他们的生产方式没有改变。”但当资本主义经济在封建社会内部逐渐发展起来时，“详细拟定的罗马法便立即得到恢复并重新取得威信。”
——《马克思恩格斯全集》第3卷
材料三: “人何以尊于禽兽!人有法律，而禽兽无之也”……“立法权如果操于一人，必立有利于一人的专制之法；立法权如果操于众人，则所立之法必然是有利于众人的民主之律……”“法者，天下之公器也。”             ——梁启超《饮冰室合集》
材料四:  [中共八大提出]着手系统地制定比较完备的法律，健全国家的法制。刘少奇在政治报告中指出：“目前在国家工作中的迫切任务之一，是着手系统地制定比较完备的法律”。董必武在大会发言中强调，当前进一步加强人民民主法制的中心环节就是要“依法办事”。为此，必须做到“有法可依”，“有法必依”。他在列举我国法制不完备的现象之后，提出要逐步完备我国的法制……要加速执行律师制度和公证制度。
——中共中央党史研究室《中国共产党历史》（第二卷 上册）
请回答：
（1）材料一与材料二中“法”的职能有什么区别?结合材料二和所学知识，你认为“罗马
法”在近代世界“恢复并重新取得威信”的原因有哪些?（6分）
（2）依据材料三概括梁启超的观点? （3分）结合所学知识说明梁启超为什么强调“法者，天下之公器”?（4分）
（3）结合中共八大以来不同时期的史实，判断并说明中共八大的法制思想是否得到贯彻落实。（6分）