阅读材料，回答问题。（16分）
材料一  1937年7月22日，国民政府资源委员会提出了东部工业西迁的构想。……8月11日，上海工厂迁移监督委员会成立。……9月下旬，新成立的军事委员会工厂调整委员会取代上海迁移监督委员会，全面负责沿海工矿业的内迁工作。27日，工矿调整委员会讨论确定了通过工厂迁移原则，将迁移工厂分为军需工厂和普通工厂两类，规定：“军需工厂系指国防上必需该厂之助，由政府令其迁移，……此等工厂之迁移得由政府按其个别情形酌予补助”， “普通工厂为指定军需工厂以外之工厂。凡愿迁移，呈经政府核准者，得予以免税、免验、减免运费、便利运输或征收地亩等之援助。惟因财政所限，不补助迁移费。”
由于战局发展，工矿内迁工作到1940年底基本完成。据行政院报告，经国民政府协助而内迁的厂矿共达448家，技术人员有12080人，机器材料70900吨。其中属于国防工业范围的厂家达60%以上。
——张海鹏《中国近代通史》
材料二  1937年后方只有工厂63家，1938年增至219家，1940年为571家，1941年达到1138家。……后方工业中属于重工业的工厂占工厂总数35%左右，以资本计约占50%左右，改变了战前轻工业优势的状况。在工业布局上，重庆是最大的工业中心，加之四川其他地区，占厂数的45%以上、资金的53%。其余工业分布于湘、桂、陕、甘、黔、滇等省的主要城市。这样就使战前工业布局严重不合理的状况有所改变。
——王桧林《中国现代史》
请回答：
（1）据上述材料并结合所学知识，指出工矿调整委员会通过工厂迁移原则的历史背景。（4分）
（2）根据材料一，概括指出国民政府在沿海工矿企业西迁方面采取的有效措施。（6分）
（3）根据材料一、二并结合所学知识，概括指出沿海工矿企业西迁的积极意义。（6分）