（24分）建立系统完整的生态文明制度体系，是保护生态环境的必由之路。阅读材料，回答问题。
材料一 下图为明北京城，为元大都改建而来，规模进一步扩大。其布局可见其整个建筑处于中轴线上，重点突出，主次分明，整齐严谨，端庄宏伟。《明宪宗实录》载：“成化四年初春，京师天气寒惨，风霾阴翳……近一二日来，黄雾蔽日，昼夜不见星日……”。宪宗于是遣百官“焚香祭天以驱风霾”。

（1）材料一中，京城的布局和宪宗的行为体现了哪些思想观念？（4分）结合所学知识，简要指出明北京城出现“黄雾蔽日”的原因。（2分）
材料二 伦敦自1813年开始就出现雾霾（大量悬浮微粒形成的混浊气象）天气，曾是著名的“雾都”。议会在1821年开始就出台了一系列环境卫生保护法，但基于种种原因，在长达100多年的时间里，这些立法并未得到认真落实，直至1952年12月的“伦敦烟雾事件”：伦敦市约10万人生病，死亡约4000人，英语中出现了一个新词组“Killer Fog”（杀人的雾）。
（2）据材料二和所学知识，分析伦敦“雾霾”长期未能有效治理的政治因素。（8分）
材料三 “伦敦烟雾事件”对英国人震动很大。1954年到1968年，伦敦先后出台《伦敦城法案（多项赋权）》、《清洁空气法》、《空气污染控制法》等，并严格执行与普及推广，产生了良好效果。80年代，英国政府出台系列严格限制小汽车尾气排放政策，推广新能源汽车、公共交通和自行车。1995年出台治污全国战略《环境法》，并责成工业、交管部门和地方政府强制落实。2001年出台《空气质量战略草案》，加强PM2．5的监控，进一步消除大气污染对公众健康和生活的影响。……此外，为缓解交通拥堵，政府2003年开始征收“交通拥堵费”，用于改善伦敦公交系统；鼓励市民乘坐公交或骑自行车，开辟更多的绿化带，以及推广使用清洁能源等等。经过不懈努力，虽然“雾霾”并未最终远离伦敦，但已难再现当年情景。2013年10月，随伦敦市长鲍里斯·约翰森访问北京的伦敦发展促进署CEO戈登·伊恩斯在谈到北京的“雾霾”天气时说道：“污染问题是所有大城市都需要面临的问题，……北京可以向伦敦学习。”
（3）综观上述材料和问题，结合所学知识评戈登·伊恩斯“北京可以向伦敦学习”的观点。（10分）