（15分）【中外历史人物评说】
材料 当然，这三驾马车即政府的三个部门——国会、行政部门和法院。其中两匹马今天正在协力拉曳；而第三匹却不然……法院的所作所为已不像是一个司法机关，却像一个政策机关了……当国会在谋求稳定的全国农业，改善劳工条件，保障企业抵制不公平的竞争，保护我们的国家资源；并以其他种种方法来满足我们明显的全国性需要时，法院的多数人却擅权对国会通过的这些法案的睿智妄下断语……任何联邦法院的法官或最高法院的法官，年届七十，而不利用退休的机会享受养老金，当时在任的总统，应按宪法要求征得参议院的同意，任命一名新的法官……
——罗斯福总统1937年2月呼吁改革最高法院的演说，引自黄德禄等选译《世界史资料丛刊——1917?~1939年的美国》
（1）根据材料，结合所学知识，分析罗斯福总统与最高法院斗争的背景和实质。（9分）
（2）从罗斯福的改革要求，谈谈你对美国中央权力部门斗争的认识。（6分）