阅读下列材料（13分）
材料一   凡荒政十有二：……四曰发赈；……六曰出贷；七曰蠲（免除）赋；八曰缓征……
——摘自《大清会典》
材料二   建设之首要在民生。故对于全国人民之食、衣、住、行四大需要，政府当与人民协力，共谋农业之发展，以足民食；共谋织造之发展，以裕民衣；建筑大计划之各式屋舍，以乐民居；修治道路、运河，以利民行……土地之岁收，地价之增益，公地之生产，山林川泽之息，矿产水力之利，皆为地方政府之所有，而用以经营地方人民之事业，及育幼、养老、济贫、救灾、医病与夫种种公共之需。
——摘自1924年孙中山的《建国大纲》
材料三   罗斯福新政是美国20世纪的重要转折点。“新政”与以前的改良主义相比，有两点主要的区别，一是在范围和程度上要远远宏大和深刻得多，并且制度化、系统化。第二点是摆脱理想主义，高度实用主义。早期进步运动倡导者常常诉诸基督教义，诉诸人的良知其中还包括爱默生的“改造人”的思想。而“新政”倡导者的着眼点是改造体制，而不是改造人……为每一项计划辩护的依据不是从道义出发，而是从纯经济规律出发：设法救济穷人，增加就业等等，最终目的是让更多的人买东西以维持工厂开工。
请回答：
（1）根据材料一，指出清代救灾、减灾的主要措施。（不得摘抄材料原文）（3分）
（2）根据材料二，指出孙中山对民生问题的看法和解决民生问题的措施。（6分）
（3）根据材料三，概括罗斯福新政的特点。（不得照抄材料原文）（4分）