（12分）阅读下列材料，回答问题。
材料一：

清政府总理衙门正门旧照（摄于1878年）
材料二：1901年，清政府为了使部分行政职能与西方接轨，同时也是迫于列强的压力，首先将总理衙门改为外务部。改设外务部时的谕令说：“从来设官分职，惟在因时制宜。现当重订和约之时，首以邦交为重，一切讲信修睦，尤赖得人而理……总理衙门著改为外务部，班列六部之前。”
——鞠方安《试论清末官制改革（1901—1911）中的文官设置及其特点和影响》
根据上述材料，从国家主权、近代化的角度指出清末外交的变化，（4分）并结合所学知识予以说明。（8分）