阅读材料，回答问题（32分）
材料一 甲午中日战争后，清政府鼓励中国人到日本留学。“至游学之国，西洋不如东洋。路近费省，可多遣。去年近，易考察。东文近于中文，易通晓。西学甚繁，凡西学不切要者，东人已删节而酌改之。中东情势风俗相近，易仿行，事半功倍，无过于此”。
——张之洞《劝学篇》
材料二 随着新中国的成立，50年代出现了公派留苏热潮。新中国和苏联都是社会主义国家，苏联的强大使新中国的领导人决定以它为榜样来建设新中国。当时新中国急需各式人才，公派人员留苏就是一条有效培植人才的捷径。
——周霁《中国百年留学潮》
材料三 1905年，清政府首次考察、任用留学生，下面是部分试题：
“一、国际公法类：两国交战，局外之国不得干预，谓之局外中立。局外中立国与交战国之间，其权利义务若何，试据学理与各国成例而详论之。
二、法律诉讼类：各国裁判均尚证据，不尚口供，无刑讯之弊而能得其真情，究其办法若何，试条陈之。
三、商业财政类：银行为一国财政之枢纽，其种类功用若何，试详论之。
四、机械学：火车头之制造法。
五、化学：安全火柴之前途及其制造法。
——《大公报》1905年6月8日
材料四 考试后，清政府对考生赐予出身等级：“金邦平、唐宝锷均著给予进士出身，赏给翰林院检讨。张锳绪、曹汝霖、胡宗瀛，均著给予进士出身，按所习科学，以主事分部学习行走。陆宗舆著给予举人出身，以内阁中书用。王守善、陆世芬、王宰善、高淑琦、沈琨，均著给予举人出身，以知县分省补用。”
——《大公报》1905年7月16日
材料五 “若中国之考试留学生为何哉？如谓考试学问欤？则各国学校之文凭，岂竟不足为凭？如欲用之欤？则习理科而使之外交，习商业而使之知县，已甚不伦矣。况乎若今之徒与以翰林、进士、举人之空名者，更安有所用？然则此学部考试也，特一种愚人之术耳”。
——《时报》1910年3月31日
请回答：
（1）结合所学知识和材料一，指出为什么甲午战争后大量中国留学生到日本留学。（10分）
（2）结合所学知识和材料二，为什么新中国成立后只向苏联派遣留学生？（6分）
（3）根据材料三，归纳当年清政府考察留学生的试题内容的特点。（12分）
（4）根据材料三、四、五，你如何评价清政府对留学生的考察方式？（4分）