（26分）2011年1月29日，新华社全文播发2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。文件指出，水是生命之源、生产之要、生态之基，历来是治国安邦的大事。阅读以下材料，回答有关问题：
材料一 春秋战国时期，我国古代水利出现了一个规模空前的发展高潮。这一时期兴建的水利工程大致可分为灌溉、运河、堤防这三类。大型灌溉工程的修建始于春秋末，到战国最为兴盛。下图为战国时期修建的水利工程图。

材料二 田纳西河流域在综合开发前是美国最贫穷的地区之一，多数居民没有电用，年均收入仅为全国平均值的45%。1933年5月美国国会成立了公共工程署等机构，管理公共工程项目，其中最宏伟的工程是田纳西流域的水利工程。1933年成立的田纳西流域工程管理局，利用美国政府提供的投资，招募失业工人，兴建水坝、水电站，发展航运，结果建成了大型的水电站和完整的航运系统，促进了这一地区工业和农业的发展。包括7个州的广大地区受益，平均收入在工程发挥效益手增长4倍，美国制造第一颗原子弹所耗的电力也是靠田纳西工程提供的。
——摘自吴于廑、齐世荣主编《世界史》
材料三 新中国成立之初兴建黄河三门峡水利枢纽工程时，主要是靠苏联的水利专家和技术，但由于众所周知的原因苏联专家撤走以后，我国水利技术人员“丢掉洋拐棍”，依靠自己的力量快速成长起来。60年来，水利科技进步一直是水利现代化进程的强大推动力，在我国水利兴建中，投资体制由单一的财政预算内拨款，逐渐转变为财政拨款、国债、水利建设基金、政策性贷款、社会融资、外资等多种形式，初步形成了以政府投资为主导、社会投资为补充的多元化、多层次、多渠道的新格局。
——引自新华网
（1）根据图例分别指出图中①②两处的水利工程名称，试从政治角度分析这两处工程的兴修对我国历史发展的影响。结合所学知识，分析春秋末期至战国，我国大规模水利工程得以修建的原因。（8分）
（2）结合所学知识，指出田纳西河流域开发的历史背景及其特点。根据材料二，概括指出田纳西水利工程兴建所产生的影响。（8分）
（3）根据材料三概括指出新中国成立以来，我国水利事业呈现怎样的变化趋势。这些趋势反映什么本质问题？（4分）
（4）综上所述，谈谈你对水“历来是治国安邦的大事”这一观点的理解。（6分）