卫生部公布了2006年11月份全国法定报告传染病疫情，狂犬病连续第七个月位居甲乙类传染病报告死亡数之首，达到270例，远高于位居第二位的肺结核的199例。一时间，关于养犬的话题，遍及神州大地。
材料一：从利的方面看,犬给人带来感情寄托。狗有顺从的习性,聊补一些人的空闲和寂寞,有些养犬人对狗的感情很深。过去是闲杂人士、白领阶层养犬,而现在空巢老人、普通人也养犬,他们觉得找到了一种填补失落、空虚、慰藉的感觉。从弊的方面分析,狗的社会危害是明确和公认的,狗有狂犬病和其他犬类传染病,人一旦被狗咬伤,不及时采取措施,狂犬病的死亡率是100%,这已成为人类传染病的主要死亡原因之一。又如犬吠、扰民、咬人等,更是损人害人。
材料二：日前，有关部门表示九类不文明养犬行为将遭严打：1.重点管理区饲养大型犬、烈性犬； 2.无证养犬； 3.一户养多犬； 4.遛犬不拴犬链、违规进入公共场所； 5.犬破坏市容环境卫生； 6.犬扰民干扰他人正常生活； 7.流浪犬； 8.非法犬类交易市场及街头非法贩犬； 9.犬医院、犬商店等涉犬单位超范围经营。
（1）材料一的分析体现了怎样的哲学观点？4分    
（2）公民甲说：国家应该保护公民养犬的自由；公民乙说：国家应该保护不养犬公民的自由。请你结合政治常识对上述观点进行评析。8分 
（3）阅读上述材料，写一个小论文的提纲，促进养犬公民与不养犬公民之间和谐相处。
标题：          （不超过16字）2分；  [提纲]：                     （4分）