原山东泰安市委书记胡建学在案发前曾说：“官做到我这一级，就没有什么人能管得着了。”胡长清在升到江西省副省长的位置后，就有了一种“牛栏关猫，进出自由”（认为现有法律规章制度监管不到他）的感悟。结合上述材料，回答：
(1) 为什么要加强对权力的制约和监督？
(2) 怎样加强对权力的制约和监督？