《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出：坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
表1  2011年1月国务院新一轮房地产市场调控政策主要内容
政策要点
（1） 2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
（2）加大保障性安居工程建设力度。多渠道筹集保障性住房房源，努力增加公共租赁住房供应。
（3）对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
（4）对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。
（5）严格住房用地供应管理，各地要增加土地有效供应，依法查处非法转让土地使用权行为。
（6）房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
结合表1，分析我国政府此轮房地产市场调控政策是怎样坚持一切从实际出发的。（11分）