(11分) 某县有种西瓜的传统，考虑到农民单门独户难以应对市场风险，该县政府蔬菜办公室决定给瓜农统一供种、统一供肥、统一技术指导，并决定不论西瓜成熟时供求如何，都按固定价格收购。瓜农很满意，并纷纷签订合同。可到了收获季节，瓜农看市场行情不错，自己偷偷把西瓜卖了，致使县蔬菜办公室连种子、肥料钱都没收回来。
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