防控甲型H7N9流感，国家要求各省市纪检委、监察机关充分发挥职能作用，加强对学校、医院等人口密集地区的监督检查。并加强行政问责制，对于造成重大事故的责任人，要通过司法程序依法严惩。期间，公民可通过网络、电话等途径，及时反映存在的问题。各级人大常委会要及时听取相关部门的工作报告，及时了解本行政区域内的疫情，并指导采取有效措施。
问题一：材料包含的监督形式依次属于哪种？（5分）
（1）“各省市纪检委发挥职能作用”属于       
（2）“监察机关发挥职能作用”属于           
（3）“司法程序依法严惩”属于               
（4）“公民可通过网络、电话等途径，及时反映存在的问题” 属于             
（5）“各级人大常委会要及时听取相关部门的工作报告” 属于                 
请从下面的选项中选择，将正确选项的序号填写在横线上。
①人民政协的监督   ②中国共产党的监督   ③行政系统内部的监督
④司法机关的监督   ⑤权力机关的监督     ⑥社会与公民的监督
问题二：为什么要制约和监督政府权力？（15分）