(22分)材料一，国际上通常把基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，按照国际通常标准,基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态,在0.3-0.4之间为正常状态,当基尼系数处于0.4—0.5，表示收入差距过大，超过0.5则意味着出现两极分化。国家统计局数据显示,目前中国基尼系数为0.5左右,无疑已超过了国际惯例的警戒线。中国的贫富差距已超过合理界限。
材料二，“十一五”期间，我国国家财政收入、城镇居民可支配收入比上一年增长情况如图所示：(单位：%)

年   份	2005年	2006年	2007年	2008年	2009年	2010年
财政收入	18.5	24.24	31	23.1	11.7	30.8
城镇居民 可支配收入	10.33	12.09	17.24	14.47	8.83	13.63

注：2010年10月15日中共十七届五中全会提出，把“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展的主要目标之一，从“国强”到“民富”的转变，成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。
材料三，2010年10月18日，中共十七届五中全会指出要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，这是十二五规划强调的“四个更加注重”。
(1)针对材料二图表中传递的经济信息，有人认为，“民富”必须“国强”。但也有人认为，“国强”不一定“民富”。对此，结合财政的有关知识谈谈你的看法。(6分)
(2)结合材料二图表中传递的经济信息，谈谈国家如何分配才能实现“民富”。(4分)
(3)“国富”到“民富”既要讲效率又要讲公平正义。那么我们要如何正确处理好公平与效率的关系?(6分)
(4)“更加注重保障和改善民生”要靠财政，据此回答我国国家财政在经济生活中有何作用?(6分)