农业部农村经济体制与经营管理司巡视员关锐捷在解读2013年中央“一号文件”时指出，创新农业生产经营体制要守住一条底线，抓住两个关键。所谓守住一条底线，就是要充分保障每个农民的土地承包经营权，不能够强制或者限制农民对土地的流转。抓住两个关键，一个是要积极地培育新型农业经营主体，另一个是要积极地培育新型的服务主体。守住一条底线，抓住两个关键要求政府及其工作人员 ( )。 ①有序地参与政治，通过各种渠道、采用多种方式参与决策 ②重品行，作表率，有良好的业绩 ③必须审慎行使权力，坚持科学决策和民主决策 ④坚持依法行政，防止行政权力的缺失和滥用
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