2012 年 2 月上海正式启动了营业税改增值税试点，一个多月后上海就有 12 . 9 万户企业经审核确认后纳入了营改增改革试点范围。其中，一般纳税人为 4 . 1 万户，占 31 . 8 % ；小规模纳税人为 8 . 8 万户，占 68 . 2 ％。2013年一季度，上海市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担超过 20 亿元。其中，小规模纳税人的税负明显下降，降幅为 40 ％左右；大部分一般纳税人的税负略有下降。“营改增”的积极效应是 ①优化国家税种结构，拓宽财政收入来源 ② 降低企业税收成本，增强企业发展能力 ③促进第三产业发展，有益经济结枚调整 ④完善国家财税制度，强化财政支出约束
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