（26分）国家海洋局发布《2012年中国海洋经济统计公报》指出，2012年全国海洋生产总值50087亿元，比上年增长7.9%，海洋生产总值占国内生产总值的9.6%。
材料一 我国海洋经济经过多年快速发展，已经逐步形成规模，但海洋经济发展的矛盾和问题也集中凸显，如产业结构存在着粗放型产品多、高附加值产品少等深层次矛盾，产能过剩和低质化并存，各地海洋经济区域发展不平衡且产业结构趋同，海洋生态环境问题由单一性向复合型发展，海洋科技对海洋经济的贡献率只有30％左右等。
图1  2008年-2012年我国海洋生产总值情况

图2  2012年我国海洋产业增加值构成图

【注】海洋经济中海洋渔业、港口物流、船舶工业等属于传统产业，而海水综合利用、海洋新能源、海洋生物医药、深海资源勘探开发等属于新兴海洋产业。
材料二 根据世界海洋法规定，中国拥有的海洋国土面积是299.7万平方公里，包括内水、领海及专属经济区和大陆架。党的十八报告指出：“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”2013年国务院《政府工作报告》指出:“加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益。”2013年3月10日，《国务院机构改革和职能转变方案》指出，现行海上执法力量分散，重复检查、重复建设问题突出，执法效能不高，维权能力不足，为加强海洋资源保护和合理利用，维护国家海洋权益，重新组建国家海洋局，推进海上统一执法；国家海洋局由国土资源部管理，主要职责是拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等；为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项，其具体工作由国家海洋局承担。
（1）根据材料一,概括我国海洋经济发展中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的措施。(14分)
（2）结合材料二，运用政治生活的有关知识，说明党和政府在维护国家海洋权益及国家利益、建设海洋强国方面发挥的作用。(12分)