国务院2013年9月30日发布《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》称：教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府向社会力量购买公共服务： ①能促进服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求 ②改变了政府对经济的宏观调控机制 ③强化了政府公共服务职能，创新了公共服务供给模式 ④推动了政府把管理职能转化为服务职能
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