( 23 分）阅读材料，回答问题。
材料一 我国每年 10 月中下旬开始，雾霾天气进入多发阶段。从历史角度看，雾霾等大气污染是伴随着人类社会工业化进程而产生的，导致雾霾天气主要有以下三个方面原因：首先，工业生产，尤其是高能耗高排放产业，它们排放的烟尘、硫的氧化物、氮的氧化物等是大气污染的重要来源；其次，居民生活，城市中大量民用生活炉灶和采暖锅炉需要消耗大量煤炭，其然烧过程中释放大量的灰尘、二氧化硫、一氧化破等有害物质污染大气；最后是交通运输，以非清洁能源为主的烧煤或石油为动力来源的汽车、火车、飞机、轮船等运输工具，特别是城市家用小汽车的急剧增长，它们产生的废气也是重要的污染源。
材料二 大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴中国梦。当前，我国大气污染形势产峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区城性大气环境问题日益突出，损害人民群众身体健康，影响社会和谐稳定。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力继续加大。为切实改善空气质童，9月10日国务院公开发布《大气污染防治行动计划》（国发（2013) 37号）。计划要求，经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区城空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。
（1）结合材料，运用《经济生活》有关知识，从政府、企业、个人等市场主体角度简要谈谈如何才能控制污染物排放总量，预防和减少雾霾天气的产生。（13分）
（2）运用《政治生活》有关知识，分析说明国务院公布《大气污染防治行动计划》的理由。（10分）