（21分）为扩大内需，促进“假日经济”发展，我国从1999年开始实施旅游黄金周政策。
材料一  2004-2013年“十一”黄金周旅游收入及接待游客情况

注：新的《中华人民共和国旅游法》自2013年10月1日开始实施，出游报价普遍上涨。
材料二 黄金周期间出现大面积交通拥堵，一些旅游景点人满为患，秩序混乱，对自然景观和历史文化遗迹也造成一定破坏。“十一”黄金周存留问题再次引发热议。全国假日办10月10日在新浪、人民网等网站发布了“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会征集意见。截至10月12日17点，已经有211万人填写了调查问卷。
（1）描述材料一蕴含的经济信息，并运用所学经济学知识分析其原因。（13分）
（2）从民主决策的角度，分析全国假日办就法定节假日放假安排进行调查问卷的意义。（8分）