（26分）阅读材料，完成下列要求。
A县曾经是重要的粮食产区，近年来，该县粮食生产发生了很大变化。
材料一  2004—2013年A县粮食生产状况及价格走势图

材料二 为了促进粮食增产和农民增收，A县政府采取了一系列措施，取得了明显成效。2008年以来，该县在周密市场调研的基础上，制定了多种优惠政策，积极推动农村土地合理流转，鼓励扶持种粮大户承包被村民抛荒的农田,实行规模化和机械化耕作；县农粮局和农技站等部门为粮农及时提供技术指导，帮助粮农解决实际问题；有关部门加强了对农业生产资料市场的治理整顿，依法打击哄抬农资价格的行为；创造良好发展环境，提供各种便利条件，吸引了多家农业种植公司和众多加工企业入驻，大批农民就近务工，增加了收入。
（1）概括材料一反映的经济现象。结合材料，运用所学经济生活知识，分析A县政府采取的措施对化解“粮价上涨”与“弃耕抛荒”的矛盾所起的作用。（14分）
（2）运用所学知识分析当地政府是如何履行经济职能，促进粮食增产和农民增收的？（12分）