中国共产党十七届三中全会于2008年10月9日至12日在北京召开。全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。会议决定要稳定和完善农村基本经营制度，现有的土地承包关系长久不变。按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包权，发展多种形式的适度规模的经营方式。这表明 ①农村土地承包权流转从根本上改变了农村生产关系 ②农村土地承包权流转要稳中求进、有序进行 ③农民收入来源多元化，土地不是其谋生的唯一手段 ④土地承包权流转是发展现代农业的客观要求
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