2008年，中国经济可以说是困难重重，危难时刻，中国政府宣布重启积极的财政政策，并推出5680亿美元的投资刺激经济的计划。值得注意的是，本次积极的财政政策非常关注民生问题，教育、卫生和住房三大民生难题无一不在投资之内；政府还提出千方百计地提高居民收入，特别是城乡低收入者的收入，这将有助于消费的拉动。通过对农村地区、地震灾区、西部贫困地区加大投资，有助于城乡与区域经济的协调发展；通过改革税收，加强金融管理，扩大基础设施建设等措施来实现经济的平稳运行。
上述材料是如何体现财政在经济和社会发展中的作用的？(12分)