(32分)阅读材料，回答下列问题。
材料一：2008年我国经济发展情况。

注：同比增长是指与上年同期相比较；产业增加值反映产业对经济增长的贡献情况。
材料二：2008年初，我国宏观经济政策为“两防”，防止经济由偏快走向过热，防止物价由结构性上涨转为全面通货膨胀。2008年6月底，为防止经济增速下滑，宏观调控政策变为“一保一控”。“一保”，就是保经济增长速度，“一控”，就是控制通货膨胀。到2008年11月初，国际经济形势恶化，国内经济迅速下滑，通货膨胀已经不太严重，宏观调控政策修订为“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。2009年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中确认了这一宏观调控政策。
材料三：2009年3月5日，温家宝在向十一届全国人大二次会议作政府工作报告时强调，“越是困难的时候，越要关注民生”。在政府工作报告的十四个“核心数据”中，七大“民生指标”非常抢眼。其中，中央财政投入四百二十亿元促进就业；为企业 居民减轻税负约五千亿元；安排“三农”投入七千一百六十一亿元；中央财政科技投入一千四百六十一亿元……。美国《侨报》对此发表评论说，在全球金融危机冲击的大背景下，中国领导层今年的决策思路是：坚持“以人为本”，笃行“为政之要首在利民，为治之道重在安民”。
(1)分析图表所反映的经济现象。(4分)
(2)结合材料二，分析我国宏观调控政策变化所体现的辩证唯物论哲理。(10分)
(3)结合材料三，逐一分析上述民生指标的实现对经济发展的重要意义。(8分)
(4)从国家职能的角度，分析说明国家应怎样实施经济职能才能更好实现“安民”、“利民”。(10分)