（16分）随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，“安全、尾气、油耗、拥堵”
四大城市交通问题日益引起人们广泛关注。
材料一 我国与发达国家（大城市）交通状况比较.

国家	机动车拥有量 （年均增长%）	城市道路面积 （年均增长%）	公共交通（轨道交通等）承载比重	交通辅助设施 （停泊车位等）
发达国家	———	18---35%	50----60%	完善
中国	18.18%	5.47%	不足30%	不足1／4

材料二 JD模式不是城市规划，而是城市规划功能的载体结构模式，核心就是把城市 “架”起来，采取人车分离的立体开发方式，实现小汽车、公交车、步行、自行车等四种交通方式互不干扰，通过优化组合空间资源，将地下、地面、地上空间划分为地下停车库空间、地面建筑物空间、地面机动车道空间和地面街区中心绿化空间四部分。JD模式着眼于城市土地的集约化利用，对改变“新建一一拆除一一重建”的城市建设老模式和缓解交通拥堵具有重要意义，是我国城市发展的方向。
(1) 结合材料一，说明政府和公民应怎样应对城市交通拥堵问题？（10分）
（2） 结合材料二，谈谈JD模式成为我国城市发展方向的经济原因。（6分）