材料一  2013年“中央一号文件”指出，依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地补偿条例；改革和完善农村宅基制度，加强管理，依法保障农户宅基地使用权；依法推进农村土地综合整治，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和集体经营性建设用地流转。
（1）结合材料一，运用政治生活知识，说明党和政府提高农民在土地增值收益中的分配比例的原因。（8分）
材料二 构建公平收入分配制度是政府的职责。政府要根据改革发展的进程和实际情况，不断对收入分配制度做出调整，最大限度地运用好收入分配这个杠杆，保持社会整体利益格局的大体平衡，防止由于政策失误或者政策反应迟缓，激化社会矛盾和社会冲突。只有这样，政府才算是一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者，政府才能得到民众的信任和拥护，才能保证社会经济沿着健康的轨道发展。
（2）结合材料，从《政治生活》角度分析说明在构建公平收入分配制度中，政府应该如何做一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者。（8分）