阅读下面的文字，回答问题。 我国饮用水战略 历史上，人类一般从河流取水。到19世纪，开始建城市水源水库存水。20世纪上半叶，由于污染严重，又开始建自来水厂制水。20世纪下半叶，自来水厂也难以保证饮用水质量，饮水机应运而生。到了21世纪，这种“退缩战略”，更进一步发展为用瓶装水来保证饮用水质量。但这只是改善了部分人的饮水质量，相当多的人不能受益。同时，由于放弃了对水生态系统的修复，还会降低灌溉水的量和质，甚至使我们吃含污染成分的食品，再回到“质量型饥饿”的贫困状态。. 与“退缩战略”的做法恰恰相反的是“扩张战略”，从修复水生态系统入手，保证河流水源地供水质量，从而保证自来水直饮，至于饮水机和瓶装水只是辅助手段。很显然，前一种战略是治标的战略，后一种是治本的战略。 从根本上解决我国的饮用水问题，必须采取大系统、长周期的策略。 我国饮用水问题的主要矛盾是水量型和水质型缺水，解决这两个问题都必须节水。提高灌溉利用系数0.15，即可以解决农业缺水；提高工业用水重复利用率20％，并实现工业节水，即可解决城市缺水。建设节水型社会是我国解决饮用水问题的关键，尤其是节水能力形成的价格基本上只有南水北调进京价格的1/2。 目前我国最缺水的是华北和西北地区。华北在历史上并不缺水，19世纪中叶以前，长城以北的华北广大地区都是牧区，畜牧业是与自然良性循环的产业。后来，华北北部和内蒙南部的牧区全变成了农区。为了保证农业用水，黄河和海河及其大部分支流断流，地下水位急剧降低，生态系统遭到破坏。与此同时，牧民北迁到载畜力很低的贫瘠草原，严重破坏当地植被，降低保水能力，从而造成整个华北全面缺水。在陕北和甘肃北部也有同样的现象。我们应做20年规划，在上述地区实行“退农还牧，退牧还草”的政策，使当地的水资源承载能力与产业结构和种植结构相适应。 我国南方，尤其是东南沿海乡镇企业和养殖业发达，造成了严重的污染，不仅侵害了江河湖沼等地表饮用水源，而且侵害了浅层地下水源，对城市和农村的饮用水都造成了直接威胁。解决这个问题必须突破目前以行政区划为主的治污思路，以流域为单元治理。 目前许多原以河流为饮用水源的城市都建立了自备饮用水源水库，这种战略弊大于利。除了水库产生本底污染，水质会逐年下降，城市保护水源水库的总投入也大于对流域生态系统的修复投入。所以，城市只有肩负起修复水生态系统的责任，才能真正实现“流水不腐”。 下列对文章内容的分析和理解，正确的一项是( )
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