阅读下面的文字，完成4题。（18分）
拯救“京广大动脉”
1月25日下午，湖南郴州白石渡，在冰雪和冻雨中苦撑了两周的巨大输电塔轰然倒下，4个小时后，从深圳开往湖怀化的N582次列车，行驶至湖南耒阳时失去电力，突然刹住……自这一刻起，湖南郴州至衡阳段，成为京广线的阻梗区。当晚，数十辆列车被迫停在铁路线上。
截至次日凌晨4：00，京广线上共有136列客车晚点，近30万乘客滞留广州。远离事发之地的广州成为风暴中心。
在广东省省长黄华华眼里，重点就是广州火车站，“不出事就是本事，如果有事就是大事”。1月27日，黄华华提出了“一刀切”的方案：持2月1日以后票的旅客不能上车。而铁道部则认为广铁调整所有列车，乘客按方向上车，而非车次。
这天，广铁的《致广大旅客的公开信》在数十万滞留旅客中传阅：其一，1月27日至2月6日，停止售票；其二，之前所购的车票10日内有效，并可随时全额退票。
政府方面尽全力将旅客尽量分流出广州火车站。从26日开始，地铁站广州火车站禁止旅客直通火车站候车大厅，一律往广场。同时，指挥部发出了“请留在广东过年”的紧急呼吁，而铁路部门背负着国务院的最高指示：想尽一切办法送旅客回家过年。
如何放人进站，更是被双方的春运指挥部反复探讨，但这又无法规划。铁路方面将所有等候调度的车集结在广州塘西车站，按方向分发费尽脑筋……
京广大动脉“断裂”的根源在于电力中断，那么，电力为何会中断？
每一段输电铁塔，都是按照以往分析的气象条件设计的。湖南电网很多线路平均覆冰厚度达40毫米至60毫米，远远超过设计的原始使用条件。
覆冰超限是导致电塔倒塌最大的因素。除此之外，部分微气象造成线路覆冰不均匀、导线剧烈舞动也都可能造成倒塔。另据介绍，在线路工程的造价中，铁塔投资占20%。如要每个基塔均增加投资去抗衡50~100毫米的覆冰，电力线路的总体投资会翻10倍左右。
电线遇冷会收缩，再加上冻雨在电线上冻结积累后重量的影响，就会绷断电线，使电讯和输电中断；覆冰大大超过设计标准，致使导线弧垂加大，以致产生线路跳闸、扭转、断线、倒杆等重大事故。
“这次危机也促使我们思考，怎么从气象的角度来为工程设计提供更多的服务。公共工程在设计上都要考虑到极端气象灾害因素的影响。”中国气象局预测减灾司司长矫梅燕强是说。
此次灾情也暴露了政府部署的应急措施是那么苍白无力。李泽椿院士认为，南方“防寒机制”相对薄弱。“一些受灾地区以往降雪不大，应对这种状况的经验、技术和设施都不足。”比如，一些高架桥坡度太大，一上冻就成了“高山速降滑道”；自来水管有很多裸露在空气中且没有保温层，一晚上就能冻爆并结成几米长的冰凌；在基础设施维护方面，除冰、扫雪机械设备严重不足；车辆普遍没有配备防滑链，司机冰雪天行车经验也不足，导致路面交通事故剧增。 “越是现代化越是具有脆弱性，通信中断，线路倒塌，机器一出故障，备用设备应及时保障。”李泽椿院士说，为此，他建议要事先采取各种应对方案。
此次自然灾害再一次对完善公共危机管理体制提出了要求。李泽椿院士说，日本注意对国民进行地震防御等灾害演练，公众才会在突发灾害面前从容不迫。日本先进的灾害防御教育制度值得借鉴。
19．广州成为风暴中心后，地方政府和铁路部门各采取了哪些具体措施？（4分）
答：
20．在制定未来更为完善的应急救方案上，李泽椿院士有哪些建议？试加以概括。（4分）
答：
21．这则新闻与传统新闻相比，具有怎样的特点？（4分）
答：
22．面对我国南方部分省份在2008年1月底和2月初发生的冰冻灾害，你认为在今后应如何预防这类灾害的发生和减少这类灾害造成的损失？使分条表述你的见解。
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