阅读下文，完成文后各题。 大城市交通拥堵和污染是世界性的难题，但从来没有一个城市仅通过修建更多的道路就能解决道路拥挤和污染问题。世界上一些城市修建了大量的道路，而一些城市道路很少，但道路拥挤和污染程度差别并不是很大。道路越多只是鼓励更多的人用自己的车，进而占用了更多的道路空间……最近对伦敦道路拥挤问题的分析得出的结论是，伦敦即使把整个中心区拆掉修建道路，仍然存在交通拥挤问题。 对解决道路拥挤问题，经济学家总有一个理论上的回答——道路定价。根据人们用哪一条道路，在一天中或一年中什么时候用这些道路，以及他们使用这些道路时污染的程度，对使用道路的人收费。要把价格确定在保证最适当的使用量的水平上。 在新加坡决定试着这样做之前，还没有哪一个城市敢用道路定价法。许多想法通常在理论上看来很好，但实践中总有一些隐藏的、未预见到的缺点。而新加坡现在已经有了10多年的经验，这个制度还在运行，没有什么未预见到的问题。新加坡是地球上惟一一个没有道路拥挤、没有汽车污染的城市。 在新加坡城市中心区周围有一系列收费站。要开车进入城区，每辆车必须根据行驶的道路、开车的时段以及当天的污染程度交费。价格的上升和下降让道路的使用量达到最佳水平。 此外，新加坡计算了城市中心区以外没有污染时可容纳的最大汽车量，据此，每月拍卖适量的新车牌照。不同类型的牌照允许不同程度的使用。允许在任何时候使用的牌照比只允许周末——拥挤不太严重的时间——使用的牌照贵得多。价格取决于供求。由于有了这种制度，新加坡不用把资源浪费在无助于遏制道路拥挤和污染问题的基础设施之上。从这种制度中得到的钱用于降低其他税收。 既然这样的话，伦敦为什么在最近的汽车拥挤和污染问题报告中否定了道路定价的提议呢?他们担心，这种制度会被认为来自政府的繁琐干预太多，而且，公众也不能接受这种让富人开车比穷人多的制度。这两种看法忽略了一个事实：我们已经有收费道路，现在的新技术使避免这两个问题成为可能。在用条形码和结算卡时，一个城市可以在全城不同地点安装读码机，当任何一辆车开过每一个点时就根据天气、一天中的时间和地点从驾驶员的结算卡账户扣除一定数额的钱。在车内，驾驶员有一个仪表，这个仪表可以告诉他被扣除了多少费以及他的结算卡账户上还剩多少钱…… 如果一个人是平等主义者，认为开车的特权应该是平等分配的(即不根据收入)，那么，每年给每辆车一笔结算卡金额，那些愿意少开车的人可以把他们没用完的金额卖给那些想多开车的人。这种制度不是给城市带来额外的税收收入，而是给那些愿意住在工作地附近的人和使用公共交通工具者一种收入补贴。由于穷人开车比富人少，这种制度结果是一种把富人收入给予穷人的平等化再分配。 小题1:下列对实行“道路定价”原因的理解，最准确的一项是（ ）
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