阅读下面一则新闻，给“功能性文盲”下一个定义，并请从政府和个人角度分别给“功能性扫盲”提一点建议。（5分）
9月8日是第43个“国际扫盲日”。记者从教育部门了解到，随着信息时代的来临，知识更新速度加快，现代化生活设施日益增多，人们无论是否受过教育，都有可能沦为“功能性文盲”。“功能性扫盲”与“基础性扫盲”同样重要。
据了解，“功能性文盲”已成为所有国家的严重问题，我国也普遍存在无法适应现实社会生活的“功能性文盲”现象。即使受过高等教育的人，也有可能因为不主动探求新知识，导致不能适应社会生活，进而影响生存和发展。
“功能性文盲”指的是                                             
政府：                                                           
个人：