材料概括分析题(15分)
近日，俄罗斯颁布粮食出口禁令的消息令世界担忧全球粮食安全问题。随着近几年自然灾害增多，以及生物燃料大量生产和金融资本的炒作，世界粮食平衡更加脆弱，国际市场粮食价格大起大落。从整个粮食安全体系来看，有些地方政府的看法与中央政府存在明显差异，这无疑成为我国粮食安全体系存在的漏洞。
一些地区对粮食安全的认识不够，粮食安全意识弱化。有的地方领导公开宣称，粮食安全是中央政府层面主要考虑的工作，而不是地方政府应该关注的问题，地方政府应该抓经济搞建设。有些发达地区认为只要经济发展了，有钱就可以买到粮食，所以种粮并不重要。结果，现在不少县的主要工作是招商引资、城镇建设和财政收入，很难将粮食生产真正列入县政府的主要工作内容。这从上级政府对县级政府的考核指标，也可以清楚地反映出来。与此同时，地方粮食系统部门功能也在退化。经过数次机构改革和调整，现在不仅大中城市粮食部门名存实亡，而且许多县也取消了粮食局，粮食工作基本上已经没有专门机构负责了。
此外，国家粮食储备能力不足，特别是粮库容量有限，也限制了地方粮食生产的积极性。
笔者认为，面对国际市场粮食供求的不确定因素，地方政府的粮食安全意识和措施必须进一步加强。这不仅需要中央政府不断增加对“三农”的支持和投入，而且更需要地方政府对“三农”的资金、人力、物力投入。地方政府既是中央政策的执行者，又是粮食生产的组织者，从这个意义上讲，它们对构建完美而坚固的中国粮食安全体系是一个关键性因素。
(选自2010年9月8日《环球时报》，有删改)
小题1:文中认为哪些因素可能直接危及全球粮食安全?(3分)
                                                                           
小题2:粮食安全意识弱化具体体现在哪些方面?(6分)
                                                                                                                        
小题3:结合全文，你认为中央政府如何才能构建“完美而坚固的中国粮食安全体系”?(6分)