材料一、国家发改委2011年10月9日正式公布了（关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见征求意见稿），从9月起至本月21号，社会各界可以通过信函、网络等方式，对该（征求意见稿)提出意见和建议。
材料二、（征求意见稿）要求各地在制定居民阶梯电价实施方案过程中，要充分听取社会各方面意见，对阶梯电价的实施范围、档次等方面进行认真论证。实施方案形成后，应按（政府制定价格听证办法）规定进行价格听证后实施。
（1）结合上述材料，说明公民通过哪些方式参与民主决策？（4）分
（2）有人认为“制定阶梯电价实施方案是专家的事，与其他公民无关”请从政治生活角度谈谈你的看法。（8分）