2010年5月5日，国务院常务会议审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《纲要》）。2008年，我国启动了《纲要（2010-2020年）》的制定工作。各级各类学校校长和教师代表，大、中学生及学生家长代表，教育系统负责人，都对教育改革和发展建言献策。在深入调研、召开座谈会、广泛听取专家学者意见建议基础上，经过反复研究修改，形成了征求意见稿。2010年2月28日，《纲要》征求意见稿公布，再次征求意见和建议。
（1）结合材料分析《纲要》出台过程体现了公民通过哪些渠道参与决策？（4分）
（2）从政治生活角度，结合材料谈谈公民参与决策的作用。（6分）