（14分）随着经济发展，劳动力不断从农村向城镇转移，从第一产业向第二产业、第三产业转移。阅读材料，回答下面问题。
表 H市经济结构与就业结构偏离情况表

产业	2012年			2002年
	经济增加值比重	就业 比重	结构偏离度	经济增加值比重	就业 比重	结构偏离度
第一产业	3.9	10.9	7	6.2	20.9	14.7
第二产业	35.1	40.5	5.4	67.7	43.2	-24.5
第三产业	61	48.6	-12.4	26.1	35.9	9.8

注：①就业结构偏离度是指某一产业的就业比重与增加值比重之差。若某一产业的结构偏离度为正，即就业比重高于增加值比重，说明该行业相对劳动生产率较低，存在劳动力转出的可能，反之，存在劳动力转入的可能。②发达国家第三产业就业人员比重为60%--70%。
材料 作为珠三角的县级市，H市出口加工型企业创新不足，升级缓慢，经济效益下滑；传统服务业比重达80%，现代服务业比重偏低；该市劳动人口以进城农民工为主，高中以下文化程度人口占比高达80.4%，劳动者素质与产业结构升级要求不相适应，高层次技术人才短缺严重。“就业难”与“招工难”并存。此外，从2012年起，该市劳动年龄人口开始减少，人口红利逐渐衰减。
描述表蕴含的经济信息，并结合材料，运用经济生活知识，提出解决H市就业问题的政策建议。