美国前总统威尔逊曾说：“它（美国联邦宪法）是根，而不是完美的藤。”美国人对宪法的修改均以“修正案”的形式附于1787年宪法之后。阅读下列材料，回答问题：
材料一  第一条  [1787年9月17日制宪会议制定]
第二款 ……众议员名额和直接税税额，在本联邦可包括的各州中，按照各自人口比例进行分配。各州人口数，按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役的人，但不包括未被征税的印第安人。
材料二 第十四条修正案  [1866年6月13日提出，1868年7月9日批准]
第二款 众议员名额，应按各州人口比例进行分配，此人口数包括一州的全部人口数，但不包括未被征税的印第安人。
——美国1787年宪法及修正案
（1）根据材料一并结合所学知识，指出美国众议员是如何产生的？任期几年？（2分）
（2）根据材料一、二，比较美国在“各州人口数”规定上发生的变化。（2分）
（3）综合以上材料，概述19世纪中期以前美国在民主范围方面的局限性。（2分）